用奮斗書寫出的鄉(xiāng)村振興答卷

——從“一窮二白村”到“浙江第一村”的花園之路

《金華日?qǐng)?bào)》記者黃曉華本報(bào)記者王江紅

“村名花園不長(zhǎng)花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔(dān)鹽捉魚度生涯。”這首歌謠曾是東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村人對(duì)貧困面貌的自述。誰(shuí)也想不到，在不到40年時(shí)間里，這個(gè)偏僻小村將頂了600年的貧窮帽子甩得老遠(yuǎn)。花園村黨委書記、花園集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁邵欽祥豪邁地喊出“把花園村建成世界上最富有、最美麗的農(nóng)村，讓花園村民成為世界上最富裕、最幸福的農(nóng)民”的口號(hào)。

從面積0.99平方公里、496人的小村，到面積12平方公里、6.5萬(wàn)人的大村；從人均年收入87元，到人均年收入12萬(wàn)元；從小打小鬧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；從面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，到“以工富農(nóng)、以工強(qiáng)村、共同富裕、全面小康”的發(fā)展道路，花園村為打造全面小康的現(xiàn)代化農(nóng)村提供了鮮活樣本。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，對(duì)照鄉(xiāng)村振興的總要求，花園村毫無(wú)愧色地交出了一份用40年奮斗書寫的優(yōu)異答卷。

搶抓機(jī)遇洗腳上田

認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展這個(gè)硬道理

“外面的姑娘不愿嫁到花園，花園的姑娘早早地做了外村的童養(yǎng)媳。”村民常以婚嫁之事形容早年的貧困，也正是婚禮上的尷尬遭遇，激發(fā)了當(dāng)年花園大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邵欽祥創(chuàng)業(yè)的雄心。

1978年七月，邵欽祥湊足了錢張羅婚宴。當(dāng)時(shí)的花園還沒(méi)通電，邵欽祥覺得，沒(méi)有亮堂的燈光，再豐盛的筵席也會(huì)黯然失色。于是和隔壁村子說(shuō)好，拉根電線照亮他的婚禮。誰(shuí)知，正當(dāng)賓客們舉杯動(dòng)筷之際，斷電了，全場(chǎng)漆黑一片。

大喜的日子，邵欽祥在心底反復(fù)念叨一句話“人窮被人欺，村窮才受氣”。他在苦苦思索，花園的出路在哪里？“‘農(nóng)’字不等于只抓糧食生產(chǎn)，‘村’字并不意味著圈定一輩子就刨一片土地。”邵欽祥打算“洗腳上田”，走以工富農(nóng)的道路。

1981年，邵欽祥和二哥邵欽培、老書記邵福星，每人出資500元辦起了蠟燭廠。半年時(shí)間，3個(gè)人各分得紅利500元。這可是一個(gè)人幾年的收入！那個(gè)春節(jié)，村民家家戶戶分到了“花園牌”紅燭。在搖曳的燭光中，花園人看到的不僅是邵家兄弟的財(cái)富，更隱約看到了自家未來(lái)的希望。

星星之火，可以燎原。這年10月，邵欽祥等人又辦起了花園村真正意義上的第一家工廠——花園服裝廠，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5萬(wàn)多元，獲利7000元。這激起了全村村民辦廠創(chuàng)業(yè)的熱情，幾年間50多家戶辦、聯(lián)辦企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

花園人抓住了改革開放的政策機(jī)遇，也抓住了短缺經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)遇。1991年，邵欽祥聯(lián)合46家企業(yè)，成立了金華首家村級(jí)工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年，組建了浙江花園工貿(mào)集團(tuán)公司，向現(xiàn)代化管理企業(yè)邁出了第一步。

很多人艷羨花園在改革春風(fēng)下瘋狂生長(zhǎng)，卻很少有人知道成長(zhǎng)背后的煩惱和艱辛。“創(chuàng)業(yè)的故事，三天三夜講不完。”邵欽祥等花園村第一批創(chuàng)業(yè)者說(shuō)起那段歲月，還能清晰地記起當(dāng)時(shí)的各種細(xì)節(jié)，曾經(jīng)被卡的關(guān)節(jié)，訂單被取消的遭遇，為了推銷商品走過(guò)的城市，還有“不把貨鋪進(jìn)商場(chǎng)誓不回家過(guò)年”的勁頭……

從創(chuàng)辦服裝廠到成立花園集團(tuán)的10多年間，花園工業(yè)不斷壯大。但由于辦的都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)值一直停留在2億至3億元之間。很多人不會(huì)想到，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家的花園集團(tuán)，會(huì)把目光瞄向高科技領(lǐng)域，并真的借此實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

1996年，在時(shí)任中科院院長(zhǎng)路甬祥的支持下，花園集團(tuán)從10多個(gè)高科技項(xiàng)目中挑中了維生素D3項(xiàng)目。經(jīng)歷了數(shù)年時(shí)間，頂著壓力一再追加科研經(jīng)費(fèi)，維生素D3中試成功。花園集團(tuán)打破了國(guó)際壟斷，成為全球最大的維生素D3生產(chǎn)企業(yè)。花園，又一次以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、堅(jiān)韌的意志抓住了新的機(jī)遇。

如今，花園村已形成生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)材料、新能源、新型材料、建筑房產(chǎn)、包裝彩印、紅木家具、電子科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。去年，花園村實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入520.63億元，花園集團(tuán)旗下營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)就有11家，其中2家超60億元。

去年，浙江師范大學(xué)附屬東陽(yáng)花園外國(guó)語(yǔ)學(xué)校啟用；今年8月，高99米的花園雷迪森大世界僅用一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)結(jié)頂；50000噸高性能銅箔項(xiàng)目、生物醫(yī)藥科技園等項(xiàng)目正在快速建設(shè)……花園集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐仍在大步向前。

共建共享全民共富

花園村民很有幸福感

在花園村，無(wú)論是邵欽祥先人一步致富后帶領(lǐng)原花園村民一起發(fā)展，還是花園村兩度并村帶動(dòng)周邊村莊共同進(jìn)步，都是對(duì)“先富幫后富”共同富裕模式的探索。

2003年花園村村民人均年收入就達(dá)到了3.6萬(wàn)元，也成了遠(yuǎn)近村莊羨慕的對(duì)象。2004年10月，當(dāng)東陽(yáng)市委、市政府作出花園并村方案時(shí)，很多人心中都感覺沒(méi)譜。富裕的花園村和周邊9個(gè)自然村合并組建新花園村，面積是原來(lái)的5倍，人口是原來(lái)的10倍。老花園人覺得，并進(jìn)來(lái)的很多是困難村，花園發(fā)展會(huì)不會(huì)背上包袱？新花園人疑慮，自己的福利待遇是否能得到統(tǒng)一對(duì)待，會(huì)不會(huì)成為“二等村民”？

并村先并心。花園村領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，提出“一分五統(tǒng)”的管理辦法，即村企分開，花園集團(tuán)與花園村在政治和經(jīng)濟(jì)上相互獨(dú)立；財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村莊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

時(shí)間漸漸模糊了新老花園人原來(lái)的身份，大家的人均年收入一起觸到了2016年的16萬(wàn)元的高線，并共同享有30多項(xiàng)福利：老年人有高齡補(bǔ)貼，大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)基金，村民看病自理部分村里支付一半，實(shí)行16年義務(wù)教育……

2017年3月，花園村又迎來(lái)了“一村再并九村”的決定。有了第一次并村的成功經(jīng)歷，花園人心中充滿信心和底氣。如果說(shuō)第一次并村創(chuàng)造了“先富帶后富、同走共富路”的佳話，那這次并村則為花園奔向世界名村打開了更宏闊的局面。

“我們按照一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和村民住宅劃分區(qū)塊，重新編制了村莊總體規(guī)劃。”花園村黨委副書記郭進(jìn)武曾向記者描述花園村新的發(fā)展藍(lán)圖，各個(gè)區(qū)塊特色鮮明、定位清晰。要讓新并入的村民分享紅利，就必須推動(dòng)花園實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須為更多人致富創(chuàng)造新的平臺(tái)。

在花園有一句話，生活靠集體，致富靠自己；還有一句話，花園只有慫人，沒(méi)有閑人。不管是工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還是市場(chǎng)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)，也都吸引了來(lái)自全國(guó)各地的高端人才和創(chuàng)業(yè)者。

江西人鄭良沖著花園紅木市場(chǎng)的人氣，來(lái)這里開了超市，如今又開出了第二家；諸暨人余菊平的次塢打面店里，已經(jīng)成了花園大道生意最好的飲食店之一。外來(lái)人員可以感受到，花園這座村莊不僅不欺生，甚至額外多了一份“偏袒”。花園村有條規(guī)定：外來(lái)人員與花園村民吵架，村里先處理本村村民。村里投資建設(shè)的劇院、圖書館、醫(yī)院、公交等公共基礎(chǔ)設(shè)施，外來(lái)人員與本地村民享受同等待遇。“花園的發(fā)展需要靠所有人，外地人在這里奮斗，花園人同樣受益。”花園村的這個(gè)理念不僅顯示出包容的氣度，更折射出科學(xué)的發(fā)展理念。

今年10月，花園村還向高級(jí)人才“拋繡球”，只要符合一定條件，就可以落戶并享受30多項(xiàng)村民待遇，每年發(fā)放獎(jiǎng)金，領(lǐng)取人才購(gòu)房券，甚至安排300平方米的別墅。

法治德治并行不悖

超級(jí)大村的治理方案

12平方公里土地，6.5萬(wàn)人口，有學(xué)校、醫(yī)院、公園、商場(chǎng)、銀行、酒店，如今的花園既是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，又是一座充滿現(xiàn)代氣息的小城。依靠村班子的治理，這里不僅有序運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)繁榮，而且還保持著37年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪”的記錄，在“最多跑一次”改革中，更是率先實(shí)現(xiàn)“辦事一般不出村”……

百姓中有人將花園村莊治理的成功歸因于能人治村、干部威望。村班子成員卻堅(jiān)定地道出另一個(gè)答案：依法治村、民主管理。在花園村獲得的諸多榮譽(yù)中，“全國(guó)民主法治示范村”的牌子的份量尤重，被高懸在核心道路——花園大道的兩端。

花園如何講民主？邵欽祥舉了個(gè)例子，第一輪并村時(shí)，為了做好舊村改造規(guī)劃、落實(shí)相關(guān)政策，一年時(shí)間他們開了大大小小268個(gè)會(huì)，每件事的決策都記錄在案。

在花園村，有一支優(yōu)秀干部隊(duì)伍。黨員干部的工作都不計(jì)報(bào)酬，不發(fā)誤工補(bǔ)貼；黨員干部和普通村民吵架，首先處理黨員干部。村民和外來(lái)人員還熟知一條規(guī)定：有事找村干部，小事當(dāng)天解決，大事3天解決，有突發(fā)事件村干部必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

但在這個(gè)現(xiàn)代化的村莊，更有著一套基于法治精神的城市治理體系和運(yùn)行機(jī)制。戶籍辦理、外來(lái)人口登記、醫(yī)保報(bào)銷等事項(xiàng)，都能在村委會(huì)大樓一樓的便民服務(wù)中心快速辦結(jié)。在“最多跑一次”改革中，花園村以“一窗受理、集成服務(wù)”模式，將原來(lái)村級(jí)16項(xiàng)代辦事項(xiàng)增加到164項(xiàng)目，其中95%項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

在花園村，碰到簡(jiǎn)單的事項(xiàng)可以找對(duì)應(yīng)的村建辦、保障部、督查辦、勞務(wù)市場(chǎng)辦等部門，有矛盾糾紛可找綜治辦，復(fù)雜的矛盾糾紛，則可移交到法律事務(wù)部，如果研究發(fā)現(xiàn)存在違法犯罪則移交公檢法部門。

該村保衛(wèi)部副部長(zhǎng)黃躍平介紹，保衛(wèi)部有200多名員工，下設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處小組、外來(lái)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組等，承擔(dān)著全村治安管理的重任。近幾年，他們還在村內(nèi)街巷、廣場(chǎng)等公共空間安裝了3200余個(gè)監(jiān)控探頭，在監(jiān)控室內(nèi)可實(shí)時(shí)同屏觀察60個(gè)區(qū)域的畫面。

同時(shí)，在這個(gè)形態(tài)上已是小城市規(guī)模，但精神仍處于鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的村莊，凝聚著共同價(jià)值認(rèn)知和道德規(guī)范的村規(guī)民約同樣具有強(qiáng)大約束力。從社會(huì)治安到村風(fēng)民俗，薄薄5頁(yè)紙的條約中，有長(zhǎng)久以來(lái)的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，比如尊老愛幼，也有根據(jù)近年形勢(shì)增補(bǔ)的，比如村民建房統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)耕地和水環(huán)境。

花園的現(xiàn)狀曾讓一些人心滿意足，但對(duì)花園村班子來(lái)說(shuō)，“花園夢(mèng)”總是在道路的前方。“花園的夢(mèng)想是不斷升級(jí)的，只有不斷闖、不斷干，花園才能年年換新顏，鄉(xiāng)村振興才能找到更多更好的答案。”邵欽祥說(shuō)。