東陽花園村：幸福的日子像花兒一樣

【編者按】3月1日出版的《農(nóng)村信息報》三版要聞，以《東陽花園村：幸福的日子像花兒一樣》為題聚焦花園村，從“并村融合：一路改革一路凱歌”“產(chǎn)業(yè)強村：做大蛋糕才能分好蛋糕”“聯(lián)城帶村：建成讓城里人羨慕的和美鄉(xiāng)村”三個部分，全面闡述了花園村以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”的具體做法和有效經(jīng)驗，現(xiàn)予以轉載，以饗讀者。

在浙江，東陽花園村名氣很大。“田園中的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中的花園”，這也是每個來過花園村的人由衷的贊嘆。記者來到這個見證奇跡的村實地探訪時，正值農(nóng)歷正月十六，村民金老伯說，這天是花園村一年中最熱鬧的日子。傍晚六時許，鏗鏘的鑼鼓聲準時在村民的歡呼聲中響起，由一條又一條板凳組成的龍燈在村民的簇擁下蜿蜒前行，數(shù)十萬村民與游客齊聚街頭巷尾觀看巡游，爭相拍照。龍燈映照出的，是花園村的凝聚力，更是村民的幸福笑臉。

近20余年來，花園村工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展動能顯著增強、村莊活力有力迸發(fā)，走出了一條“以工強村、以商興村、全面振興、共同富裕”的特色發(fā)展之路。2024年，花園村實現(xiàn)營業(yè)收入786億元，其中花園集團營業(yè)收入490億元，村民人均年收入達18.2萬元。在這個如花園般美麗的村莊，可以看到“千萬工程”帶給浙江農(nóng)民的切實可感的幸福，以及實現(xiàn)共同富裕的科學路徑。

并村融合：一路改革一路凱歌

回顧花園村的發(fā)展歷程，除了刀刃向內(nèi)的改革，其發(fā)展的底氣還源于“天時地利”的機遇。

2004年10月，東陽市進行行政區(qū)劃調(diào)整，將周邊集體經(jīng)濟薄弱的9個村并入花園村，也把“先富帶后富”的任務交給了花園村。

并村之初，原村民和新村民不可避免有擔憂——“福利能平等嗎？”“新村民會不會成‘二等公民’？”東陽市花園聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記、花園集團董事長邵欽祥當即表態(tài)：“既然并了村，就是一家人，一個也不會落下”，并立下“1年一變樣，3年大變樣，5年全變樣，10年大發(fā)展”的承諾。

據(jù)不完全統(tǒng)計，并村第一年，花園村僅會議紀要就有260多份。“在邵書記的帶領下，所有黨員干部群眾全身心撲在花園村的建設上。”花園村黨委副書記郭進武回憶道。勠力同心之下，新花園村迅速實現(xiàn)財務統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一政策發(fā)放、全村統(tǒng)一規(guī)劃與建設，全部村民“同村同待遇”。原本的10個村改為10個小區(qū)，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設——破舊農(nóng)房變成了紅白相間的聯(lián)排別墅，泥濘土路拓寬成雙向六車道，學校、醫(yī)院、商場拔地而起。

2017年3月，發(fā)展勢頭強勁的“老大哥”花園村又多了9個“小弟”。這一回，村民們興高采烈地迎接新成員的到來，希望做大花園模式。新花園村繼續(xù)通過“一分五統(tǒng)”，很快實現(xiàn)了思想融合、班子融合、管理融合、資產(chǎn)融合、制度融合和目標融合，向著更高的目標團結奮斗。

2019年，花園村成為我省唯一的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，完成了六大體系、21個方面和53項的改革任務。2020年，花園村成為全國首個以村為單位的小城市培育試點，并在2022年、2023年連續(xù)兩年考核優(yōu)秀。2021年，花園村又成為浙江省首批未來鄉(xiāng)村……

兩次“1村并9村”，花園村村域面積從0.99平方公里擴大到12平方公里，更多資源要素得以“騰籠換鳥”，帶給花園村大刀闊斧搞改革創(chuàng)新的新動能。“我們堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，將整個村劃分為村民平安居住區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務區(qū)、高科技工業(yè)園區(qū)多個功能區(qū)塊，促進土地等要素的整合重組和集約利用，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和生活配套。”郭進武介紹。

產(chǎn)業(yè)強村：做大蛋糕才能分好蛋糕

“很多人到花園村來考察學習，問我有什么經(jīng)驗。我認為，首先就要因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高自身造血能力。”邵欽祥表示，“只有做大蛋糕才能分好蛋糕，縮小‘三大差距’的基石才能夯得更實。”

20多年來，讓產(chǎn)業(yè)成為共富引擎，一直是花園村發(fā)展的主基調(diào)。

21世紀初期，第一次并村前的花園村雖靠蠟燭廠和服裝廠擺脫絕對貧困，村民人均年收入達到3.6萬元，但村集體經(jīng)濟并不富裕。為此，邵欽祥提出要“以工強村、以商興村”，瞄準紅木產(chǎn)業(yè)，從原木進口到家具銷售，建起了50萬平方米的花園紅木家具城。“村民有實打?qū)嵉木蜆I(yè)平臺，就業(yè)率自然而然就上去了。有能力的辦廠，有手藝的上班，一年掙20萬不難！”邵欽祥說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村集體經(jīng)濟也好了。

如今，花園村已形成原木市場、板材市場、紅木配套中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊、紅木長廊以及紅木家具城等紅木家具全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋從原木、板材、鋸板、烘房、雕刻、油漆以及設計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，紅木家具以及木制品企業(yè)有1700多家，入駐品牌2300多個，外來務工人員達5萬人，紅木家具產(chǎn)量占全國市場三分之一以上，“戶戶有生意、家家當老板、人人賺錢忙”的活力進一步迸發(fā)。

當然，花園村的產(chǎn)業(yè)版圖遠不止紅木，還涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、新建材與建筑等。“花園村有很多個‘最’，比如全球最大的維生素D3生產(chǎn)企業(yè)、全國最大的寬幅銅板帶生產(chǎn)企業(yè)、全國領先的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)等。全村擁有2家上市（含被收購）公司、9家國家高新技術企業(yè)、8家省級以上專精特新企業(yè)及16個省級以上創(chuàng)新平臺，已形成高科技產(chǎn)業(yè)為主導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相配套的發(fā)展格局。”邵欽祥介紹，隨著高速、高鐵、輕軌、機場逐步覆蓋，花園村的區(qū)位優(yōu)勢必將進一步放大，為花園及周邊的發(fā)展帶來更多機遇。

走進花園集團大樓，記者的目光被墻上的電子屏所吸引，上面寫著花園2025年的11件大事——花園新能源智能工廠建設項目、年產(chǎn)100萬只智能傳感器生產(chǎn)線技改項目、天香灣景區(qū)提升改造項目……逐一勾勒出花園村發(fā)展的新藍圖。

“花園集團將充分利用好現(xiàn)有的國家級博士后科研工作站、省重點企業(yè)研究院、省院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，以生物醫(yī)藥為重點發(fā)展目標，推動新能源、新材料等高科技領域創(chuàng)新發(fā)展。”邵欽祥表示。

聯(lián)城帶村：建成讓城里人羨慕的和美鄉(xiāng)村

“我是貴州人，來花園村做紅木生意有十多年了。花園村的變化非常大，特別是春節(jié)從老家回到花園村，感受更加深刻。”從事紅木業(yè)務的王女士說，自己早已習慣“5分鐘走到便民服務中心，1分鐘繳完燃氣費”的便利生活，便民服務中心涉及多項民生事務，駕駛證換證、身份證換證，甚至辦理港澳通行證簽注都可以在服務中心一站式解決。

在花園便民服務中心旁，有一間并不起眼的辦公室，上面掛著“邵欽祥工作室”的字樣，這是花園村矛盾糾紛調(diào)解中心的核心。

推門一看，辦公室內(nèi)干凈整潔，桌上僅放著一只茶杯、一支筆和一本厚厚的筆記本，玻璃桌板下夾著花園村、花園集團每一名干部的聯(lián)系方式，方便第一時間了解情況、解決問題。

“花園村現(xiàn)有常住人口6.5萬人，人一多，總免不了口角。邵書記不管前一天忙到多晚，只要不出差，他每天7點多鐘都會到工作室等大家，有時嘮嘮家常，有時解解疑難。”花園村辦公室主任郭杭玘告訴記者，“邵書記一直要求我們，小矛盾努力在1天之內(nèi)協(xié)調(diào)好，大矛盾在3天內(nèi)協(xié)商處理，確保矛盾不出村、不上交。”

到訪花園村天香灣景區(qū)時，記者看到了旁邊一排排風格統(tǒng)一、明亮寬敞的連棟房屋，詢問之下了解到這是第二次并村后規(guī)劃的渼陂下小區(qū)，花園集團接待辦主任金洺羽的新家就坐落于此。“我正打算裝修，也跟城里一樣裝電梯，不要太舒坦！”她坦言道，“可能我們父母那一輩年輕時總羨慕城市生活，沒想到我們這一輩卻反過來了。畢業(yè)后我也思考過要不要留在大城市，但家鄉(xiāng)的發(fā)展優(yōu)勢還是深深吸引了我。”

吉祥湖畔，音樂噴泉與水幕電影點亮夜空；花園商業(yè)中心內(nèi)，國際國內(nèi)品牌商鋪鱗次櫛比；二甲花園田氏醫(yī)院的520張床位惠及周邊數(shù)十萬人……“城里有的，我們都有；城里沒有的，我們也有！”村民們的豪言背后，是花園村“村級城市”的底氣。

近年來，花園村不斷健全醫(yī)保、社保和養(yǎng)老等保障體系，村民擁有失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等三項保險待遇以及建房補貼等30多項福利，村里每月還給每位村民發(fā)放大米、豬肉、雞蛋、食用油等。據(jù)統(tǒng)計，2024年花園村僅福利支出就達8000萬元。

在關注度最高的教育方面，花園村內(nèi)建有兩家幼兒園，及花園外國語學校、花園高級中學兩所學校，其中花園外國語學校設有110個班級，能實現(xiàn)從幼兒園到高中16年一貫制教育。村內(nèi)還建有大型商業(yè)綜合體，無論是餐飲還是購物、娛樂，都能一站式解決，儼然已是一個功能完備的“小城市”。

“我們將以‘千萬工程’牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小‘三大差距’，進一步謀深做實‘強城’‘興村’‘融合’三篇文章，奮力交出共同富裕先行示范的高分答卷。”邵欽祥表示。